Справка

В связи с поступившим письмом Саратовского областного суда №26/01-17/177 от 24 августа 2026 года Базарно-Карабулакским районным судом Саратовской области (далее – районный суд) проведено изучение судебной практики назначения административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1.1 статьи 18.8., частью 1 статьи 18.15 и частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за период с 1 января 2024 года по 1 июля 2026 года.

1. Всего за анализируемый период рассмотрено 53 дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1.1 статьи 18.8., частью 1 статьи 18.15 и частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

По части 1 статьи 18.8 КоАП РФ рассмотрено 20 дел об административных правонарушениях (в 2024 году – 17, в 2025 году – 3).

По части 11. статьи 18.8 КоАП РФ рассмотрено 25 дел об административных правонарушениях (в 2024 году – 23, в 2025 году – 2).

По части 1 статьи 18.15 КоАП РФ рассмотрено 1 дело об административном правонарушении (в 2024 году – 1).

По части 3 статьи 18.15 КоАП РФ рассмотрено 7 дел об административных правонарушениях (в 2026 году – 7).

2. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа за анализируемый период не назначалось.

3. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа за анализируемый период не назначалось.

4. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, административное наказание в виде приостановления деятельности за анализируемый период не назначалось.

5. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации за анализируемый период не назначалось.

По указанному составу административных дел наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации назначалось по 20 делам (в 2024 году – 17, в 2025 году – 3).

Таким образом, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в Базарно-Карабулакском районном суде Саратовской области за период с 2024 года по первое полугодие 2026 года отсутствует практика применения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.  

Применение к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации оправдано только в том случае, если данный вид наказания является единственным возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом оно должно быть необходимым в демократическом обществе и соразмерным публично-правовым целям, обеспечивать достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая решение о назначении наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьи мотивировали такие постановления наличием у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей: детей, супруга (супруги), родителей. Вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни как лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, так и его близких не может быть признано допустимым, необходимым и соразмерным публично-правовым целям.

6. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1.1 статьи 18.8., частью 1 статьи 18.15 и частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ за период с 1 января 2024 года по 1 июля 2026 года производства прекращены не были.

7. Всего за указанный период предметом обжалования, среди дел анализируемой категории, являлось 3 решения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. 

1 решение отменено с прекращением производства по делу в 2024 году (дело №5-1-45/2024). Решением судьи Саратовского областного суда от 25 сентября 2024 года постановление судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 6 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Г.С.Н. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, так как на момент составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по вмененной статье, Г.С.Н. являлся гражданином РФ, то есть не мог быть субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

1 решение изменено в части назначенного административного наказания в 2024 году (дело №5-1-41/2024). Решением судьи Саратовского областного суда от 26 сентября 2024 года постановление судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 23 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениям, в отношении А.Г.М.о. изменено в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа с административным  выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,  А.Г.М.о. назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок сто пятьдесят часов.  Судья Саратовского областного суда решил необходимым применить положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ

1 решение оставлено без изменения в 2024 году (дело №5-1-40/2024). Решением Саратовского областного суда от 2 сентября 2024 года постановление судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 22 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Г.Т.В.о. – без удовлетворения.

8. Всего за указанный период было изменено 1 постановление должного лица органов внутренних дел Российской Федерации в части назначенного административного наказания.

Так, решением судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2025 года (дело №12-1-14/2025) изменено в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановление заместителя начальника отдела МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Бражникова А.А. от 17 декабря 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Е.А.А.

Судья счел, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Е.А.А. и несоразмерно целям административного наказания, применил положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, назначил ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

И.о. председателя суда                                                                                     И.В. Никулина