Справка

Справка составлена по результатам изучения практики возвращения Базарно-Карабулакским районным судом Саратовской области, а также мировыми судьями судебных участков Базарно-Карабулакского, Балтайского и Новобурасского районов Саратовской области протоколов об административных правонарушениях и других материалов дел в органы, должностные лица которых составили протоколы об административных правонарушениях, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составившим такие протоколы, для устранения недостатков за период с 2025 года по первое полугодие 2026 года.

Причины, по которым протоколы об административных правонарушениях были возвращены в органы, должностные лица которых их составили.

В 2025 году:

- 29 протоколов возвращены по причине необеспечения должностным лицом, составившим протокол, явки лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, санкция за совершение которых предусматривает назначение наказания в виде административного ареста;

- 1 протокол по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ по причине отсутствия описания события административного правонарушения и требования какого именно Правила дорожного движения, дорожного знака или дорожной разметки нарушены лицом, а также ссылки на повторность указанного правонарушения;

- 73 протокола в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

Так, мировым судьей судебного участка №2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области должностному лицу возвращен протокол, согласно которому Ж.И.Ю. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в 21 час 50 минут 27.06.2025 (строка: дата и время совершения правонарушения). Вместе с тем, в указанное время, согласно протоколу об административном правонарушении Ж.И.Ю. управлял транспортным средством, в то время как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ образует деяние выразившееся в невыполнении требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Указанное требование было выдвинуто Ж.И.Ю. в иное время согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 64 МО № 238110 от 27.06.2025, указание на которое протокол об административном правонарушении не содержит. Таким образом, должным образом не указаны дата и время совершения административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Ю.В.А. (№5-3-11/2025, 5-3-14/2025) возвращен должностному лицу, так как в материалах дела имеется постановление инспектора ИАЗ ОП №2 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Д.Н.С. о назначении экспертизы и заключение эксперта от 28.07.2025, с которыми лицо, в отношении которого составлен протокол, не ознакомлено. Сведения о реквизитах перечисления суммы административного штрафа в случае его назначения судом в материалах дела отсутствуют. Поступившее в суд дело об административном правонарушении не подшито; опись имеющихся материалов отсутствует.

Мировым судьей судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера первой категории муниципального учреждения «Центр обсаживания учреждений образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» Р.Е.С. заместителю начальника отдела КНП №6 МИ ФНС №12 по Саратовской области С.Л.А. для устранения недостатков, так как исходя из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов не представилось возможным установить наличие правоотношений между муниципальном учреждением «Центр обсаживания учреждений образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» и муниципальным атомным общеобразовательным учреждением «СОШ р.п. Свободный Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» по ведению бухгалтерского и налогового учетов, отсутствие в муниципальном учреждении «Центр обслуживания учреждений образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» должности главного бухгалтера. Кроме того, в определении дополнительно разъяснено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

- 13 протоколов по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности;

- 24 протокола по причине отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- 1 протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с неразрешением должностным лицом ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении. В частности, из представленного мировому судье судебного участка №2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области материала следует, что протокол об административном правонарушении 64 АР № 952606 был вынесен 13 мая 2025 года в отсутствие Б.МА. Доводы, указанные им в заявлении, не проверялись. Какие-либо запросы в медицинские учреждения о состоянии его здоровья, нахождении на больничном листе и т.п. не направлялись. Фактически при наличии ходатайства о невозможности явки с указанием уважительных причин данное ходатайство разрешено должностным лицом не было, доводы об уважительности причин неявки на составление протокола уполномоченным должностным лицом проверены не были.

- 5 протоколов по причине отсутствия заявления о привлечении к административной ответственности в соответствии с требованиями, установленными ч.ч. 1.2-1.3, 1.5-1.6 ст. 28.8 КоАП РФ;

- 1 протокол по ч. 1 ст. 1.1. Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» по причине отсутствия квалифицирующего признака административного правонарушения;

- 1 протокол по ст. 1.5 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» по причине не указания соответствующей части статьи;

- 1 протокол по ч. 2 ст. 1.5 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» по причине неверной квалификации действий лица без учета определения повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

- 1 протокол в соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ, так как судья не наделен в соответствии с главой 23 КоАП РФ полномочиями по рассмотрению дела об административном правонарушении.

Так, протокол об административном правонарушении от 28 января 2025 года в отношении П.С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Базарно-Карабулакским районным судом Саратовской области возвращен должностному лицу (дело №5-1-11/2025), так как в соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ, рассматриваются органами внутренних дел (полиция).

В первом полугодии 2026 года:

- 20 протоколов по причине отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- 2 протокола по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с недостаточностью срока для надлежащего извещения лица о дате, времени и месте проведения судебного заседании;

- 3 протокола возвращены по причине необеспечения должностным лицом, составившим протокол, явки лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, санкция за совершение которых предусматривает назначение наказания в виде административного ареста;

Так, мировым судьей судебного участка №1 Новобурасского района Саратовской области был возвращен ИДПС ГИБДД МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» У.С.А. протокол об административном правонарушении от 21 мая 2026 года в отношении И.М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Данная правовая позиция особо подчеркнута в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В нарушение приведенных норм закона протокол об административном правонарушении в отношении И.М.И. поступил мировому судье, а физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, на судебный участок доставлено не было.

Отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствовало о процессуальной неполноценности представленного протокола об административном правонарушении, которая не может быть восполнена какими-либо доказательствами. Указанное обстоятельство препятствовало рассмотрению дела в суде, и не могло быть устранено в судебном заседании.

- 1 протокол по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности;

- 21 протокол в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

- 1 протокол возвращен по причине того, что протокол и другие материалы дела оформлены неправомочным лицом.

Председатель суда А.В. Чахоткин